Ранее мы уже говорили о так называемых программах “инвестиционных гражданств”, рассматривали их сильные и слабые стороны, а также развеивали некоторые мифы, которыми окутано участие в таких программах (см. статью) .
Сегодня мы более подробно разберем кипрскую программу натурализации, тем более что такой разбор стал куда более актуальным в связи с планирующимися ее изменениями.
Итак, на сегодняшний день, Кипр предлагает состоятельным инвесторам следующие программы:
Программа А1. Покупка недвижимости на общую сумму EUR 2.000.000 без учета VAT. Это самый “бюджетный” вариант. Покупая недвижимость (включая как минимум один объект жилой недвижимости на сумму EUR 500.00 без учета VAT), инвестор получает право претендовать на получение кипрского гражданства в приоритетном порядке. Данная программа является самой популярной, подавляющие большинство инвесторов выбирает именно ее в виду меньшей стоимости, большого количества подходящих объектов недвижимости на рынке, возможности возврата большой части инвестиций (за исключением жилой недвижимости на EUR 500.000) по истечению 3х лет.
Программа А2. Покупка, создание или инвестирование в кипрскую компанию. В рамках данной программы инвестор осуществляет покупку объекта жилой недвижимости на сумму не менее EUR 500.000 без учета VAT, а также инвестирует в существующий или создает новый бизнес на Кипре. Размер инвестиций в компанию должен быть не меньше EUR 2.000.000, при этом инвестиции должны быть направлены на достижение инвестиционных задач исключительно на Кипре в соответствии с одобренным инвестиционным планом. Компания, в которую осуществляются инвестиции, должна иметь существенное присутствие на Кипре и нанять как минимум 5 граждан Кипра или граждан Евросоюза на работу. Данная программа требует больших, по сравнению с первой, административных издержек, однако, становится все более популярной среди лиц, сомневающихся в надежности кипрского рынка недвижимости.
Программа А3. Инвестиции в альтернативный инвестиционный фонд на Кипре (Alternative investment fund, AIF). В рамках данной программы, аналогично с программой A2, инвестор приобретает жилую недвижимость стоимостью не менее EUR 500.00 без учета VAT, а также осуществляет инвестиции в фонд в размере не менее EUR 2.000.000. В рамках данной программы инвестиции осуществляются путем покупки у лицензированного AIF опционов. Важным ограничением является тот факт, что AIF должен размещать свои инвестиции исключительно на территории республики Кипр и такие инвестиции должны быть осуществлены в сферы, одобренные министерством финансов.
Программа А4. Комбинация инвестиций. В рамках данной программы инвестору предоставляется наиболее широкая возможность выбора. Как и во всех предыдущих программах, инвестор, желающий пройти процедуру натурализации в порядке исключения, обязан приобрести жилую недвижимость стоимостью не менее EUR 500.000, а также инвестировать EUR 2.000.000 в иные активы, предусмотренные программами A1-A3, то есть в недвижимость, кипрские компании или AIF. Дополнительно предоставляется опция инвестирования в государственные бонды республики Кипр на сумму в EUR 500.000. В итоге программа А4 предусматривает возможность комбинированного инвестирования в разные активы на сумму в EUR 2.500.000, из которых как минимум EUR 500.000 должно быть направлено на покупку жилой недвижимости, не более EUR 500.000 на покупку государственных бондов, а оставшаяся сумма в различные активы, такие как недвижимость, AIF или компании по усмотрению инвестора с учетом предъявляемых к таким активам ограничений, описанных в пунктах 1-3. Важным ограничением программы, о котором иногда забывают рассказать будущим согражданам консультанты, является необходимость инвестору иметь жилой дом стоимостью как минимум EUR 500.000 без учета VAT на территории республики в течение всей жизни.
В рамках подачи заявления на натурализацию заявитель получает вид на жительство и предоставляет заполненную форму M127 вместе со следующими документами:
- Справка о несудимости из страны гражданства и страны постоянного резидентства;
- Документы на жилой дом на Кипре:
— Договор купли-продажи;
— Подтверждение регистрации договора купли-продажи или свидетельство о собственности (Title deed);
— Подтверждение оплаты дома;
— Копия платежного поручения об оплате дома;
— Сертификат независимой оценки дома.
- Документы, подтверждающие выполнения программ A1-A4 (документы компании, AIF, подтверждение инвестиций и иные).
На настоящий момент на Кипре активно обсуждается возможность введения изменений в текущую программу. Соответствующий законопроект предусматривает введение дополнительных параметров для инвесторов, претендующих на получение паспорта:
- Инвестор будет обязан сделать два пожертвования по EUR 75.000 в фонды “Корпорации земельного развития” и “Фонд содействия исследованиям и инновациям”, общая сумма взносов составляет EUR 150.000 и не возвращается.
- Инвестор на момент подачи заявления на ВНЖ и на само гражданство должен иметь действующую шенгенскую визу. Исключением являются граждане и обладатели ВНЖ стран, которым получить шенгенскую визу невозможно (например, страны карибского бассейна).
- Инвестиции необходимо поддерживать в течение 5 лет вместо предыдущих 3х лет. Жилой дом стоимостью как минимум EUR 500.000 нужно, как и ранее, содержать в течение всей жизни.
- Предоставление дополнительных документов для проверки благонадежности в связи с привлечением независимой фирмы, проводящей due diligence.
Дополнительно планируются также следующие изменения в программу:
- Отмена возможности инвестирования в государственные бонды;
- В случае покупки вторичной недвижимости — увеличение минимальной стоимости такой недвижимости до EUR2.500.000;
- Появляется возможность инвестирования в судоходную отрасль, причем размер инвестиций не ограничен EUR 500.000, как это было с бондами;
- Инвесторам, которым ранее отказали в получении инвестиционного гражданства в другой стране, будет автоматически отказано в натурализации через инвестиции на Кипре.
Эти изменения Кипр планирует ввести в действие с 15.05.2019.
Также следует отметить, что изменения, описанные выше, были предложены Кипром после опубликования доклада Европейской комиссии от 23.01.2019 с анализом практики предоставления гражданства в обмен на инвестиции. Полный текст доклада доступен по ссылке. Доклад, хотя и критикует сложившуюся систему “инвестиционных гражданств”, но не послужил серьезным стимулом для внесения существенных изменений в программу, поскольку, как видно из описанных выше изменения, они носят скорее «косметический» характер. Однако 23.02.2019 Спецкомитет Европарламента по расследованию финансовых преступлений и уклонению от уплаты налогов выпустил доклад с анализом программ натурализации состоятельных инвесторов, в рамках которого Кипру и остальным государствам-членам Европейского союза было рекомендовано полностью отказаться от предоставления гражданства инвесторам. В связи с данным докладом возможны дополнительные изменения в кипрскую программу натурализации.
